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专项报告

平顺县人民法院工作报告

——2019年222日在平顺县第十五届人民代表大会第四次会议上

平顺县人民法院院长    郭晓华


各位代表:

现在,我代表平顺县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年主要工作

2018年,县法院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和上级法院的监督指导下,在县政府、政协及社会各界的关心、支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,以司法为民、公正司法为主线,忠实履行职责,充分发挥职能,以审判执行为中心的各项工作取得新进展。全年共受理各类案件1168件,其中刑事案件51件,民事案件809件,执行案件308件;审执结1132件,结案率96.92%,收结案首次突破千件。

一、围绕中心履行职责,发挥职能保障大局

充分发挥职能,助力脱贫攻坚工作。一年来,紧紧围绕全县“脱贫攻坚,全面小康”中心工作,积极发挥人民法院审判职能作用,依法审理和妥善化解旅游开发、中药材、新能源等产业项目建设过程中各类纠纷30余件,护航全县龙头产业、重点企业发展;依法审理和化解脱贫攻坚过程中基础设施、移民小区、产业发展等方面发生的矛盾纠纷20余件,保障脱贫攻坚工作有序进行;依法审执结涉金融类纠纷案件221件,标的额4900余万元,维护正常金融秩序,防范化解金融风险;依法审执结涉及贫困群众生产生活、工资报酬等各类案件180余件,维护合法权益,增强贫困群众的获得感;全院37名党员深入小东峪村,对60户贫困户结对精准帮扶,并选派2名硕士研究生干警担任贫困村党支部书记,为全县脱贫攻坚提供人才支撑。

依法履行职责,推动平安法治建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,发放宣传资料10000余份,悬挂宣传条幅30余条,共同营造扫黑除恶社会环境。坚持不枉不纵,公开公正审理范某某等人涉恶犯罪案件,对七名被告人分别判处17年至12年6个月有期徒刑,有力打击了恶势力犯罪,该案被山西电视台新闻联播公开报道,形成高压舆论态势。积极参与社会治安综合治理,针对审判中发现的新情况新问题,及时提出司法建议,促进社会风险防控。通过法院开放日、“宪法日”宣传等多种途径开展法治宣传,拍摄“危情摆渡”微电影和“我与宪法”微视频,进一步强化以案释法功能,培树公民法治意识,推动法治平顺建设,我院被长治市法学会表彰为“宪法宣传周先进集体”。

积极发挥作用,促进“两个生态”建设。进一步加强司法与纪检监察工作的衔接,支持纪检监察机关依法履职,及时移送审理案件过程中发现的违纪违法线索,加强反腐合力。依法审结贪污贿赂、渎职犯罪案件3件,推动反腐败斗争深入开展,促进政治生态的风清气正。严格贯彻习总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断,制定《关于开展打击破坏生态环境违法犯罪专项行动的实施方案》,依法审结2起公益诉讼案件,惩处破坏生态环境犯罪的同时,责令被告人对受损林地进行修复,为“三宜”美丽平顺建设提供司法保障。

二、狠抓执法办案要务,保障社会公平正义

狠抓刑事审判工作依法审结抢劫、故意伤害等严重危害社会安全的犯罪案件4件,维护社会稳定;审结盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件6件,保护人民群众财产安全;审结运输、贩卖、容留等涉毒案件13件,保障人民群众身心健康;审结危险驾驶犯罪案件2件,维护正常社会秩序。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,坚持诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心。坚持宽严相济刑事政策,依法对11名严重刑事犯罪被告人判处10年以上有期徒刑,对12名初犯、偶犯以及具有自首立功、认罪认罚等情节的轻微刑事犯罪被告人依法判处拘役、缓刑、单处罚金等宽缓刑罚,坚决做到该严则严,当宽则宽。

狠抓民事审判工作。坚持农业农村优先发展,依法审结涉及农村土地“三权分置”、征地补偿等案件50余件,促进农村改革发展,保障服务乡村振兴战略实施;落实支持民营企业发展决策部署,依法审结涉及民营企业各类纠纷案件60余件,着力优化营商法治环境;认真贯彻以人民为中心的发展思想,审结人身损害、医疗、交通事故损害纠纷等案件110余件,保护群众生命健康权和财产权;审结婚姻家庭、继承、相邻关系纠纷等案件300余件,保护妇女、儿童、老人合法权益;审结劳动争议案件65件,为农民工追回薪酬40余万元,依法保护劳动者权益,促进劳动关系和谐。依法开展司法救助工作,为当事人缓、减、免诉讼费2.17万元,向执行不能、生活困难的申请执行人发放司法救助金19.5万元,体现司法关怀,传递司法温暖。

决战决胜执行攻坚。作为“基本解决执行难”决战决胜年,我们抱着决战必胜的决心,全力攻坚。紧紧依靠县委、县政府的领导和支持,建立了由19家成员单位组成的联席会议制度,进一步形成综合治理执行难工作格局;进一步强化执行工作宣传,凝聚全社会理解、尊重、支持执行的共识,营造良好执行环境;更新工作理念,因地精准施策,在被执行人最在意的地方张贴执行通知书、公告,以最直接、接地气的形式开展执行施压,敦促履行;加大科技应用,开通网络询价、评估、司法拍卖平台并成功开拍落锤,与支付宝、财付通等支付平台实现网络互连;加大失信惩戒力度,对23名被执行人实施了拘留、罚款等强制执行措施,先后在电视、报纸曝光老赖120余人次,共有290名失信被执行人被限制高消费,全年共查控财产3000余万元、房产16套、车辆24辆;实施“领导亲自办案+领导督办案件”、“执行局主办+全院干警协办”办案模式,举全院之力,攻坚克难,执行干警牺牲休息休假,日夜奋战,执行案件“三个百分之九十”、“一个百分之八十”质效指标基本达标,有力促进社会诚信体系建设。

三、深化司法体制改革,提升审判工作质效 

司法改革工作有序推进。认真贯彻中央和最高人民法院关于落实司法责任制的要求,进一步细化法官、法官助理、书记员等各岗位职责清单和履职指引,进一步健全随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制,全面推进院长、审委会专职委员办案常态化,进一步完善和规范专业法官会议和审判委员会工作机制,强化审判监督管理,实行全院干警绩效考核月公示制度,激励争先创优,该项工作走在全市、全省法院前列。贯彻落实最高人民法院关于内设机构改革部署要求,我院被市中级法院确立为改革试点,制定了《平顺县人民法院内设机构改革实施方案》,坚持优化协同高效原则,将原来10个内设机构精减为5个,实行扁平化管理,提高运行质效,现该方案已报省高院审批,批准后将严格遵照实施,顺利完成内设机构改革工作。

家事审判改革提质增效。开展家事审判方式和工作机制改革试点工作以来,坚持理念更新,彰显特色,实现了家事案件由法院一元化解到各部门多元化解的转变,实现了家事案件法院内部民庭全办到专门团队专业审判的转变,实现了偏重财产权益审判到注重情感修复调解的转变。同时,认真贯彻调解优先、不公开审理、当事人亲自到庭、未成年人利益最大化等家事案件审判原则,共受理家事案件244件,与上年同期相比,调解撤诉率上升18.04个百分点,其中,诉前调解占全部调解案件的60.48%;进入庭审的家事案件同比减少36.44%;进入执行程序的家事案件同比下降了13.08%,家事案件服判息诉明显增多,矛盾激化有效减少,促进了全县的社会和谐稳定, 8月份成功接受全省法院家事审判改革试点验收,《平顺法院家事审判改革起步平顺》一文被人民法院报刊登,为全国家事审判改革提供平顺经验。

创新办案机制效果明显。改进送达模式,实行立案庭登记立案后集中送达应诉手续,统一排期开庭、宣判,提高简易程序适用,民事案件办案周期大大缩短,结案均衡度明显提升,结案率持续保持在全市法院前列;学习借鉴“枫桥经验”,推进诉调对接,全年诉前调解纠纷284件,促进案结事了,全省民事案件质效通报中,我院调撤率居全市法院第一;创新激励机制,立案、审判全程鼓励调解员、法官督促当事人履行义务,减少执行案源,缓解执行压力。突出执行工作长效机制建设,强化执行指挥中心实体化运行,创新对无财产可供执行终本案件的动态管理,实行集约化办理和项目具体分工、协作,实现终本案件专人管、主动管、动态管,解决了终本案件办理难题。这两项工作得到省高院的充分肯定。

四、落实全面从严治党,建设过硬法院队伍

抓党建、促队建,坚定正确政治方向。坚持党对法院工作的绝对领导,自觉将法院工作置于县委工作大局谋划和推进。严格落实从严管党治党主体责任,将党的建设作为队伍建设的有力抓手,持续通过深化“两学一做”学习教育、严格落实“三会一课”制度、开展主题党日活动等有效途径,突出政治建设标准,加强对党员干警的学习教育,提升干警的理论水平和思想素质,强化党性修养和党性锻炼,牢固“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把中央、省、市、县委决策部署不折不扣落实到人民法院工作中去。2018年被评为“全省法院先进基层党组织”。

抓整肃、强纪律,锻造清正廉洁法院队伍。坚持把落实党风廉政建设“两个责任”抓在手上、扛在肩上,通过开展“纪律作风专项整顿”、“整治群众身边腐败和不正之风”等专项活动,特别是深入开展了队伍“集中整肃活动”和“以案为鉴、筑牢防线”警示教育活动,认真汲取本地、本系统违纪违法案件的深刻教训,推动落实中央八项规定精神,着力强化干警规矩意识和纪律观念。同时加强对干警的纪律监督,用好监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,全年共开展提醒谈话、谈心30余次,确保干警知敬畏、明底线,始终做到心中有纪律,行动有边线。广大干警奋发有为,2名干警受到省级表彰,1名法官被评为全市“十佳法官”,另有多名干警受到市、县表彰。

重教育、强能力,提升司法工作能力水平。在坚持全院集中学习、外出培训心得共享加强队伍职业能力教育的基础上,组织干警分赴国家法官学院、太行干部学院和西南政法大学等院校参加培训60余人次,特别是分刑事、民事、执行、司法行政四批组织全院干警到国家法官学院参训,实现业务培训全覆盖,更新司法理念,提高司法能力。并通过开展庭审直播、裁判文书评比、技能竞赛等方式进行岗位练兵、技能实训,干警的业务能力和水平得到进一步的提升。2018年我院干警参加的全省法院课题调研再获二等奖,2019年再次中标全省法院课题研究项目。

五、践行司法为民宗旨,提升法院公信形象

加强基础建设,强化司法为民物质保障。完成对全院网络线路、机房机柜等设施的扩建改造,购买安置启明星辰网络安全防护设施,为群众诉讼提供安全高效的网络保障。实施档案数字化工程,将库存8000余卷、16000余册78万页档案实现数字化,实现了“死档案”向“活资源”的转化,为方便审判工作和当事人有效利用奠定了坚实基础。与联通公司合作,建立执行信息点对点推送平台,及时准确将执行信息推送至当事人,提升执行工作效率,与移动公司合作,建立办案、办公平台,为方便群众诉讼奠定了坚实物质基础。

加大司法公开,促进公正司法司法为民。持续深化审判流程公开、庭审公开、裁判文书公开和执行信息公开,在中国裁判文书网公布生效裁判文书954份,公开率达100%,自觉将裁判结果置于公众监督之下。依托“中国庭审公开网”大力开展庭审现场视频直播,全年在中国庭审网公开直播庭审293次,230余万人次点击观看,自觉将庭审现场正义转化为全民可视的正义。加大审判流程和执行信息公开力度,全年在审判流程公开网公开审判信息700余条,同时拓展执行信息公开范围,公开执行信息300余条,强化公开、透明、规范执行,努力让人民群众感受到公平正义就在身边。1件案件被中国法院网评为“最受关注直播案件”。

促进司法公正,自觉主动接受全面监督。县法院始终把接受监督作为推动法院工作科学发展的重要保障,认真落实县人大十五届三次会议决议,主动邀请人大代表、政协委员视察法院,评议工作,见证执行,自觉接受人大监督和政协民主监督。依法接受检察机关诉讼监督,落实检察长列席审判委员会制度,共同维护司法公正。拓展人民陪审员参审案件范围,依法保障陪审员行使权力,全年24名陪审员参与审理案件125件,认真贯彻实施《人民陪审员法》,新公开选任人民陪审员51人,确保广大人民群众参与公正司法。逐案发放廉政监督卡,主动接受案件当事人对审判、执行活动的监督,增强群众对新时代人民法官的认同感和信任度,树立公正廉洁良好形象。

尊敬的各位代表,取得这些成绩和进步,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府的大力支持的结果,是县政协、各民主党派、社会各界、各位人大代表、政协委员、广大人民群众的关心、支持和帮助的结果。在此,我代表县法院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也深刻认识到工作中仍存在着问题不足:一是队伍整体素质有待进一步提高,个别干警做好新时代司法办案工作能力依然不足;二是司法理念、工作机制与新时代形势发展和人民群众需求相比还有差距,司法为民工作水平有待进一步提升;三是审判执行工作质量和效率有待进一步提高,办案的法律效果、政治效果、社会效果统一性还需进一步加强;四是工作发展不平衡,“切实解决执行难”仍需要我们奋力解决等等。

2019年工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年,也是我县脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省、市、县委政法工作会议精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持司法为民、公正司法,充分发挥审判职能作用,履行好维护全县安全稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点做好以下工作:

一是切实加强政治建设,始终做党和人民的忠诚卫士。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深刻认识人民法院的政治属性,认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,坚决将人民法院工作置于党的绝对领导之下,切实把“两个维护”体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际行动上,用严格公正司法的真抓实干作风和扎扎实实的审判执行工作成效诠释忠诚、彰显担当。

二是围绕大局履职尽责,积极服务平顺经济社会发展。深入贯彻落实县委十四届七次全会精神,认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论,找准法院服务保障大局的着力点和结合点,以扎实有效的工作把县委决策部署落到实处。按照“深挖根治”工作要求,推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展。依法惩治职务犯罪,着力惩治群众反映强烈、损害群众利益的突出腐败行为,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。贯彻新发展理念,服务保障供给侧结构性改革,为打好三大攻坚战提供有力司法服务和保障。充分发挥职能,服务农业、农村发展,加强农民权益维护,服务脱贫攻坚工作、乡村振兴战略实施。依法加大产权司法保护力度,平等保护企业家合法权益,为企业家创新创业营造良好法治环境。

三是践行司法为民宗旨,切实增强人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想,以群众需求为导向,全面推进诉讼服务中心优化升级,为人民群众提供优质高效便捷的诉讼服务。加大关系群众切身利益重点领域的司法保护力度,加强民生司法保障,维护群众合法权益。落实依法治国和以德治国相结合的要求,充分发挥家事审判职能作用,大力弘扬社会主义核心价值观。及时把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化,健全长效机制,保持执行工作高水平运行,提高执行工作信息化、规范化水平。完善司法救助,更好地满足人民群众多元司法需求,进一步增强人民群众的获得感和满意度。

四是推进智慧法院建设,提高司法工作信息化水平。加大现代科技手段在工作中的应用,准确分析研判工作运行态势,为审判执行工作提供决策依据。探索移动互联时代诉讼新模式,整合优化线上、线下服务资源,全面提升诉讼服务信息化、智能化水平。加大司法公开四大平台建设整合力度,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,让诉讼活动更加透明、诉讼结果更可预期。扎实推进电子卷宗随案同步生成及深度应用,以电子卷宗为基础全面推进智能化辅助办案工作,推动智慧法院建设向更高层次发展。

五是持续深化司法改革,提升审判质效和公信力。全面落实司法责任制,健全完善审判权力运行体系,促进审判体系和审判能力现代化。健全主审法官会议和审判委员会制度,加快破解司法责任制改革中的瓶颈问题,全面提高司法质量、效率、公信力。坚持问题导向,强化内部流程控制,增强监督合力和实效。深化内设机构改革,优化职能配置、机构设置、人员编制,让运行更加顺畅高效。深化诉讼制度改革,推进多元化解矛盾纠纷机制建设,努力实现案件办理提质增效。

六是坚持全面从严治党,打造忠诚干净担当法院队伍。坚持把政治建设摆在首位,推动全面从严治党、从严治院。加强政治纪律和政治规矩教育,持之以恒狠刹“四风”,完善司法廉政风险防控体系,确保公正廉洁司法。把专业化建设摆到更加重要位置,加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,锻造新时代过硬法院队伍。认真落实新时代好干部标准,落实从优待警各项政策措施,着力提升队伍创造力、凝聚力、战斗力,努力打造一支让党放心、群众满意的高素质法院队伍。

各位代表,新时代新事业崇高而神圣,新时代新使命重大而光荣。我们将在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,开拓创新、积极进取,开创法院工作新局面,努力为决胜脱贫攻坚、全面小康、建设“一地两区”“三宜”美丽平顺再做新的更大贡献!









名词解释:

执行案件“三个百分之九十”、“一个百分之八十”质效指标:“三个90%”指有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达到90%;无财产可供执行案件终结本次执行程序合规率达到90%;信访督办案件办结率达到90%; “一个80%”指执行案件三年内结案率不低于80%,该四项质效指标是基本解决执行难的主要指标。

终本案件:是“终结本次执行程序案件”的简称,指执行中对确无财产可供执行或者财产暂时无法处置的案件,依照法律规定,暂时终结案件执行程序的一种执行案件结案方式。终本只是暂时终结案件的执行,并未免除被执行人的义务,因此,“终本”后,法院对“老赖”采取的强制措施仍然有效;申请人发现被执行人财产的,可以随时申请恢复执行;法院也会在“终本”后依职权调查被执行人财产,发现财产的,将依职权恢复执行。

司法公开四大平台:指最高人民法院为进一步深化司法公开,依托现代信息技术,打造阳光司法工程建立的“中国庭审公开网”“中国审判流程公开网”“中国裁判文书公开网”“中国执行信息公开网”四大平台,为以司法公开倒逼司法公正奠定了坚实基础。



 
 
 
 

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